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Work Session_Environmental Protection Agency Brownfields Assessment Grant TO: The Honorable Mayor and City Council Members FROM: Michael C. Van Milligen, City Manager SUBJECT: Work Session –EPA Brownfields Assessment Grant Wrap Up DATE: June 7, 2017 Economic Development Director Maurice Jones is transmitting information for the Work Session on the EPA Brownfields Assessment Grant Wrap Up. _____________________________________ Michael C. Van Milligen MCVM:jh Attachment cc:Crenna Brumwell, City Attorney Teri Goodmann, Assistant City Manager Maurice Jones, Economic Development Director Economic Development Department 50 West 13 Street th Dubuque, Iowa 52001-4864 Office (563) 589-4393 TTY (563) 690-6678 http://www.cityofdubuque.org TO: Michael Van Milligen, City Manager FROM: Maurice Jones, Economic Development Director SUBJECT: Work Session –EPA Brownfields Assessment Grant Wrap Up DATE: June 7, 2017 This work session will include our consultants from HR Green, presenting information from their work administering our 2013 EPA Brownfields Assessment Grant, which will be completed bySeptember 30, 2017. Attached are the slides from their PowerPoint presentation to Council. Du b u q u e B r o w n f i e l d s Pr o j e c t O v e r v i e w : Ci t y C o u n c i l W o r k S e s s i o n J u n e 1 2 , 2 0 1 7 To d a y ’ s A g e n d a • In t r o d u c t i o n s • O v e r v i e w o f B r o w n f i e l d s a n d E P A B r o w n f i e l d s P r o g r a m • En v i r o n m e n t a l S i t e A s s e s s m e n t s • Pr o j e c t O v e r v i e w ▫ E P A W o r k P l a n R e q u i r e m e n t s x Co m m u n i t y I n v o l v e m e n t x E n v i r o n m e n t a l I n v e s t i g a t i o n s x Cl e a n u p a n d R e u s e P l a n n i n g • Pr o j e c t C o l l a b o r a t i o n • C a s e S t u d y • W h a t ’ s N e x t ? In t r o d u c t i o n s • Ja m e s H a l v e r s o n , V i c e P r e s i d e n t • Sc o t t M a t t e s , C I H , P E • Em i l y S m a r t , C G P , P G • Ro s e A m u n d s o n , C G P W h a t a r e B r o w n f i e l d s ? •“ Br o w n f i e l d s ar e r e a l p r o p e r t y , t h e e x p a n s i o n , r e d e v e l o p m e n t , o r r e u s e o f w h i c h m a y b e c o m p l i c a t e d b y t h e p r e s e n c e o r p o t e n t i a l p r e s e n c e of a ha z a r d o u s s u b s t a n c e , p o l l u t a n t , o r c o n t a m i n a n t . ” • Un a t t e n d e d , b r o w n f i e l d s c a n p o t e n t i a l l y a f f e c t t h e h e a l t h o f s u r r o u n d i n g ne i g h b o r h o o d s , d e c r e a s e t h e v a l u e o f n e a r b y p r o p e r t i e s , d e t e r p o t e n t i a l in v e s t m e n t s , a n d b e c o m e a n e y e s o r e t o t h e c o m m u n i t y . • Br o w n f i e l d s c a n i n c l u d e r e s i d e n t i a l , c o m m e r c i a l , o r i n d u s t r i a l p r o p e r t i e s . Ex a m p l e s i n c l u d e : • Fo r m e r m a n u f a c t u r i n g f a c i l i t i e s • Dr y c l e a n e r s • A u t o r e p a i r s h o p s • S e r v i c e s t a t i o n s • Wa r e h o u s e s • Il l e g a l d u m p s i t e s W h a t a r e B r o w n f i e l d s ? • Be t t e r d e s c r i b e d a s a sy n d r o m e v e r s u s a re g u l a t o r y d e t e r m i n a t i o n • No mi n i m u m “ c o n t a m i n a t i o n ” th r e s h o l d • Co m m o n c h a r a c t e r i s t i c s o f Br o w n f i e l d s p r o p e r t i e s : • Co m m u n i t y “ e y e s o r e ” • E x h i b i t s n e g l e c t o r l a c k o f r o u t i n e m a i n t e n a n c e • A b a n d o n e d • C o n t a i n s u n a t t e n d e d d r u m s , eq u i p m e n t , v e h i c l e s , o r de b r i s • Va c a n t l o t i n a f o r m e r l y de v e l o p e d a r e a • Cl o s e p r o x i m i t y t o o t h e r pr o p e r t i e s t h o u g h t t o b e co n t a m i n a t e d Ab a n d o n e d p r o p e r t i e s w i t h s i g n i f i c a n t s a f e t y c o n c e r n s Pr o p e r t i e s w i t h i n c o n s i s t e n t l a n d us e s w i t h i n c l o s e p r o x i m i t y Bl i g h t e d f o r m e r i n d u s t r i a l f a c i l i t i e s P r o p e r t i e s e x h i b i t i n g p o o r ho u s e - k e e p i n g p r a c t i c e s Be n e f i t s o f R e d e v e l o p i n g B r o w n f i e l d s • Of t e n s p u r s a d d i t i o n a l re d e v e l o p m e n t a c t i v i t i e s • Fa c i l i t a t e s j o b g r o w t h • Ut i l i z e s e x i s t i n g i n f r a s t r u c t u r e • St e m s u r b a n s p r a w l b y m a k i n g la n d a v a i l a b l e i n t h e u r b a n c o r e an d t h u s r e d u c i n g d e v e l o p m e n t pr e s s u r e f r o m a g r i c u l t u r a l l a n d s • Im p r o v e s a n d p r o t e c t s h u m a n he a l t h a n d t h e e n v i r o n m e n t • In c r e a s e s t h e l o c a l t a x b a s e No r t h P o r t Du b u q u e , I A Be f o r e Be f o r e Af t e r En v i r o n m e n t a l S i t e A s s e s s m e n t s • Ph a s e I E n v i r o n m e n t a l S i t e A s s e s s m e n t s : • Re s e a r c h d a t a o n p r e s e n t c o n d i t i o n s a n d h i s t o r i c a l u s e s o f a su b j e c t s i t e a n d n e a r b y p r o p e r t i e s . • E n v i r o n m e n t a l r e c o r d s r e v i e w • In t e r v i e w s • Si t e i n s p e c t i o n • Hi s t o r i c a l r e c o r d s • Ph a s e I I E n v i r o n m e n t a l S i t e A s s e s s m e n t s : • Co l l e c t s o i l , g r o u n d w a t e r , a n d s o i l v a p o r s a m p l e s f o r a n a l y s i s t o de t e r m i n e i f h i s t o r i c a l o r c u r r e n t s i t e u s e o r n e a r b y a c t i v i t i e s cr e a t e d a n e n v i r o n m e n t a l c o n c e r n a n d a r i s k t o h u m a n h e a l t h . Pr o j e c t O v e r v i e w • EP A a w a r d e d f u n d s i n F Y 1 4 ▫ $4 0 0 , 0 0 0 i n C o m m u n i t y - W i d e A s s e s s m e n t G r a n t s ▫ Fu n d s e x p i r e S e p t e m b e r 3 0 , 2 0 1 7 • Th r e e t a r g e t a r e a s ▫ Hi s t o r i c M i l l w o r k D i s t r i c t ▫ S o u t h P o r t ▫ Wa s h i n g t o n N e i g h b o r h o o d Co m m u n i t y E n g a g e m e n t FO C U S O N T R A N S P A R E N C Y ! • De v e l o p e d d y n a m i c G I S - b a s e d w e b s i t e ▫ Of f e r s r e p o r t s , p h o t o g r a p h s , p r o p e r t y s t a t u s , e t c . • Pu b l i s h e d b r o w n f i e l d s b r o c h u r e ▫ Ha r d a n d e l e c t r o n i c c o p i e s a v a i l a b l e • Fo r m e d C o m m u n i t y E n g a g e m e n t T e a m ▫ 30 k e y s t a k e h o l d e r s p r o v i d e d p r o j e c t d i r e c t i o n ▫ Ho s t e d C E T K i c k o f f M e e t i n g a n d P h a s e I I E S A P l a n n i n g M e e t i n g • So c i a l m e d i a p r e s e n c e ▫ Ci t y w e b s i t e , F a c e b o o k , T w i t t e r , p u b l i c a c c e s s ch a n n e l , e t c . Co m m u n i t y E n g a g e m e n t FO C U S O N T R A N S P A R E N C Y ! • Pu b l i c m e e t i n g s ▫ Ho s t e d P u b l i c O p e n H o u s e ▫ P r o v i d e d c o n t e n t f o r a p u b l i c m e e t i n g di s c u s s i n g t h e C i t y ’ s b r o w n f i e l d a p p r o a c h • Ho s t e d o n e - o n - o n e m e e t i n g s ▫ He l p e d p r o p e r t y o w n e r s u n d e r s t a n d p r o g r a m ▫ Ad d r e s s e d s i t e - s p e c i f i c c o n c e r n s • Lo c a l m e d i a c o v e r a g e ▫ Ne w s p a p e r a r t i c l e s c o v e r i n g m a j o r e v e n t s • Cr e a t e d p r o j e c t w e b s i t e b u s i n e s s c a r d s ▫ E a s i l y d i s t r i b u t a b l e t o e n c o u r a g e u s e En v i r o n m e n t a l I n v e s t i g a t i o n s • Qu a l i t y A s s u r a n c e P r o j e c t P l a n c o m p l e t e d a n d ap p r o v e d • EP A h a s a p p r o v e d 2 0 e l i g i b i l i t y r e q u e s t s • Co m p l e t e d 1 8 P h a s e I E S A s ▫ 23 p a r c e l s t o t a l i n g 1 5 . 9 2 a c r e s • Co m p l e t e d 9 P h a s e I I E S A s ▫ 15 p a r c e l s t o t a l i n g 1 1 . 0 6 a c r e s ▫ 10 th Ph a s e I I E S A s i s c u r r e n t l y u n d e r w a y • Re s u l t i n g i n 2 p r o p e r t i e s c l e a r e d f o r r e d e v e l o p m e n t , tw o p r o p e r t i e s a w a r d e d E P A B r o w n f i e l d C l e a n u p Gr a n t s , a n d 5 p r o p e r t i e s a w a i t i n g I D N R r e v i e w Cl e a n u p a n d R e u s e P l a n n i n g • Co m p l e t e d 2 A n a l y s i s o f B r o w n f i e l d s C l e a n u p A l t e r n a t i v e s ( A B C A s ) a n d 2 Be n e f i t - C o s t A n a l y s e s ▫ Id e n t i f i e d p r e f e r r e d c l e a n u p a n d r e u s e s t r a t e g i e s ▫ T h e 2 A B C A s f a c i l i t a t e d t h e C i t y b e i n g a w a r d e d 2 a d d i t i o n a l E P A B r o w n f i e l d s Cl e a n u p G r a n t s • Ad d i t i o n a l L e v e r a g e d F u n d s ▫ Le v e r a g e d a $ 2 0 0 , 0 0 0 E P A B r o w n f i e l d s A r e a - W i d e P l a n n i n g G r a n t ( S o u t h P o r t ) x A s s i s t e d f u t u r e l a n d u s e d e c i s i o n s b a s e d o n r e p o r t r e s u l t s ▫ Le v e r a g e d a $ 2 0 0 , 0 0 0 E P A B r o w n f i e l d s C l e a n u p G r a n t ( E a s t B l u m P r o p e r t y ) ▫ Le v e r a g e d a $ 2 0 0 , 0 0 0 E P A B r o w n f i e l d s C l e a n u p G r a n t ( W e s t B l u m P r o p e r t y ) ▫ Le v e r a g e d ~ $ 7 . 7 m i l l i o n i n p r i v a t e / p u b l i c f u n d s f o r a r e d e v e l o p m e n t p r o j e c t Pr o j e c t C o l l a b o r a t i o n • So u t h P o r t A r e a - W i d e P l a n n i n g G r a n t ▫ A s s e s s m e n t f i n d i n g s s u p p o r t e d p r o j e c t x Da t a f r o m P h a s e I I E S A s h e l p e d s h a p e r e u s e p l a n s ▫ M i n i m i z e e x p o s u r e t h r o u g h s m a r t d e s i g n ▫ HR G r e e n a t t e n d e d P l a n n i n g G r a n t m e e t i n g t o s u m m a r i z e a n d d i s c u s s r e s u l t s i n th e c o n t e x t o f p l a n n i n g ▫ In t e g r a t i o n o f p l a n n i n g a n d a s s e s s m e n t a c t i v i t i e s m a x i m i z e s c o m m u n i t y b e n e f i t Ac c o m p l i s h m e n t s - B l u m S i t e • Ph a s e I E S A s c o m p l e t e d o n E a s t B l u m a n d W e s t B l u m i d e n t i f i e d Ph a s e I I E S A n e e d • Co m p l e t e d a H a z a r d o u s M a t e r i a l In v e n t o r y ( H M I ) • Ph a s e I I E S A s i d e n t i f i e d i m p a c t o n bo t h s i t e s , h i n d e r i n g t h e p l a n n e d si t e r e d e v e l o p m e n t t o i n t e g r a t e t h e si t e i n t o t h e L o w e r B e e B r a n c h • AB C A s w e r e c o m p l e t e d o n b o t h si t e s a d d r e s s i n g v a r i o u s f a c t o r s im p a c t i n g c l e a n u p o p t i o n s Bl u m S i t e , c o n t i n u e d • Th e C i t y h a s r e c e i v e d $ 4 0 0 , 0 0 0 in E P A C l e a n u p G r a n t F u n d s • Cl e a n u p e f f o r t s h a v e c o m m e n c e d on t h e E a s t s i d e • Si t e c l e a n u p a c t i v i t i e s i n c l u d e : ▫ H a z a r d o u s m a t e r i a l s a b a t e m e n t ▫ Bu i l d i n g d e m o l i t i o n ▫ Is o l a t i o n a n d c o n t a i n m e n t o f im p a c t e d s o i l i n a n e n g i n e e r e d , on - s i t e b e r m • Go a l : I D N R - i s s u e d N o F u r t h e r Ac t i o n L e t t e r Wh a t ’ s N e x t ? • Co n t i n u e o n g o i n g w o r k ▫ B l u m C l e a n u p G r a n t s a n d f u t u r e c l e a n u p e f f o r t s ▫ P u r s u e a d d i t i o n a l a s s e s s m e n t a n d re d e v e l o p m e n t o p p o r t u n i t i e s • Fu t u r e W o r k ▫ Fu t u r e A s s e s s m e n t G r a n t s ? x B a c k l o g o f o v e r 5 0 s i t e s r e m a i n un i n v e s t i g a t e d ▫ F u n d i n g s o u r c e s f o r c o n t i n u e d as s e s s m e n t a n d c l e a n u p Po t e n t i a l F u t u r e F u n d i n g S o u r c e s • Un d e r l y i n g A s s u m p t i o n s : ▫ D e s i r e t o p e r p e t u a t e s i t e as s e s s m e n t s a n d c l e a n u p o f ta r g e t e d s i t e s ▫ De s i r e t o p a r t i c i p a t e i n t h e r e d e v e l o p m e n t o f t a r g e t e d si t e s • So u r c e s ▫ EP A A R C G r a n t s ▫ ID N R S e c t i o n 1 2 8 - A ▫ EP A T a r g e t e d B r o w n f i e l d s As s e s s m e n t ( T B A ) P r o g r a m ▫ Ta x I n c r e m e n t F i n a n c i n g (T I F ) La n d B a n k i n g • Pu r p o s e : M e t h o d o f f a c i l i t a t i n g t h e r e d e v e l o p m e n t o f u n d e r u t ilized pr o p e r t i e s t h r o u g h a c q u i s i t i o n a n d c l e a n u p a n d / o r r e m o v a l o f st i g m a t i z i n g c o n d i t i o n s ▫ Tr a n s i t i o n s t a r g e t e d p r o p e r t i e s t h r o u g h t h e e n v i r o n m e n t a l s i t e as s e s s m e n t a n d m i t i g a t i o n p r o c e s s t h r o u g h s e c u r i n g d e v e l o p e r s / m a s t e r de v e l o p e r s a n d t h e u l t i m a t e r e d e v e l o p m e n t o f s u b j e c t s i t e s PM C o n t a c t I n f o r m a t i o n Sc o t t R . M a t t e s , P E , C I H HR G r e e n , I n c . E- M a i l : sm a t t e s @ h r g r e e n . c o m We b : ht t p : / / w w w . h r g r e e n . c o m / Ph o n e : ( 5 1 5 ) 6 5 7 - 5 2 7 7 ( o ) Ph o n e : ( 5 1 5 ) 4 7 3 - 0 9 7 8 ( c ) Fa x : ( 5 1 5 ) 2 7 8 - 1 8 4 6